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    以开发性金融支持广西棚户区改造工作

    2021-05-25 08:32

    5月初,根据初步摸底调查情况,广西调整棚户区改造规划,自我加压,将原规划改造29.14万套上调至55.71万套,将危旧房改住房、非集中成片棚户区、城中村等纳入改造范围,让更多百姓享受到改革红利。

    “十二五”前3年,广西壮族自治区已实施各类棚户区改造16.7万户,累计解决了56.7万棚户区居民的住房困难问题。广西决定,将从今年开始加大棚户区改造力度,将2013年 2017年的改造任务由29.14万套上调至55.71万套,广西棚户区改造由此开始大提速。

    龙腾路棚户区是目前南宁市最大的棚户区改造项目。改造之前,片区房屋大多已经成为危房,房屋简陋,面积小,户内无厨房、卫生间,生产型企业和居民生活污水均从片区内的二坑溪排放,臭气不断,居住环境恶劣。

    今年,自治区政府建立自治区级棚户区改造融资平台,以广西城建投资集团有限公司作为借款人,采用“统贷统还”模式向国家开发银行广西分行申请棚户区改造专项贷款200亿元,用于自治区级棚户区改造统贷项目。

    大规模改造,首先要解决的问题就是资金紧缺。对于财政本不丰厚的广西各设区市而言,资金压力不小。根据估算,2013年 2017年,广西棚户区改造预计实施项目1818个,总投资约2317亿元,资金压力巨大。

    2013年7月,我国作出大规模实施棚户区改造、解决1亿人棚户区居住问题的重要决定。广西住房城乡建设部门根据初步调查,于2013年底编制完成了《广西棚户区(危旧房)改造规划(2013年-2017年)》,拟定改造棚户区29.14万套。“老百姓的住房问题是头等大事。要让民生工程真正惠及百姓,体现政府的执政为民。”今年3月18日,自治区政府召开政府常务会议,专题审议了2013年 2017年广西棚户区(危旧房)改造规划,自治区领导在会上强调。

    在自治区政府的主导下,2013年,国家开发银行承诺向广西授信1000亿元,用于各地市棚户区改造。2013年以来,全区11个设区市已获国家开发银行总行授信680亿元,发放贷款131亿元,其中2014年新增发放贷款98亿元。

    7月3日,国家开发银行总行负责人赴广西,与自治区政府签署了《共同推进广西棚户区改造开发性金融合作备忘录》。根据备忘录,国家开发银行将在符合国家法律法规和内部审批条件的前提下,深化与自治区政府的银政合作,以开发性金融支持广西棚户区改造工作,其中今年将力争发放贷款200亿元用于广西棚户区改造。

    “比原来的房子大了10多平方米,除了政府的补助和奖金,只交了4000多元,已经很满足了。”李群笑眯眯地说。如今的住房,50多平方米,厨房、卫生间、阳台、客厅、卧房,一应俱全,母子俩住着虽稍显狭窄,但屋子收拾得整洁温馨。“棚户区改造不仅改善百姓居住条件,改善城市面貌,还能改良投资环境,拉动投资,推动城镇的进一步发展。”自治区住房保障办有关负责人表示。

    与我国北方的大规模工矿棚户区不同,广西的棚户区除了工矿企业在发展过程中形成的连片低矮住房之外,由于城镇化所形成的城中村等问题也日益突显。此外,许多建设于上个世纪五六十年代的房子,大多采用预制板搭设,目前也正逐渐成为危房,形成新的棚户区。

    自治区政府提出,要借助国家大力实施棚户区改造的“东风”,加大棚户区改造力度,并要求新增棚户区改造计划和项目,进一步明确实施范围,拓展棚户区改造投融资渠道。“实施棚户区改造是保障性安居工程的重要内容,是改善民生的现实需要,是有效拉动投资、消费需求,破解城市二元结构,落实党中央、国务院推动经济实现持续健康发展目标的重大举措。”自治区住房保障办有关负责人表示。

    水街片区是南宁市的旧城区,区域内不少房屋破旧不堪。2013年之前,退休工人李群一直住在大同街的危旧房改住房,一到雨季房子就漏水,住得很糟心。2012年,南宁市对水街片区进行改造,李群率先响应政府的搬迁号召,从低矮破旧的危旧房搬到了敞亮的电梯房,居住环境大为改观。

    自治区政府还通过与广西城建投资集团有限公司签订《委托代建协议》提供政府增信,出台《资金管理办法》和签订《资金使用五方协议》,建立财政统筹还款机制,明确贷款资金“借、用、管、还”的流程和各方的责任。

    瓶颈如何解决?除设法通过公共预算资金、土地出让金收益等多种渠道筹集外,2013年开始,广西壮族自治区已筹划与国家开发银行合作,缓解资金难题。

    2009年2月该片区正式动工改造,目前开工在建的建筑约5万平方米,已经交付使用的达30万平方米,其中300多户拆迁户首批入住。如今,漫步在极具传统韵味的龙腾路台湾文史馆、风情骑楼街、民俗广场,望着时尚现代的写字楼、购物中心,难以想象七八年前这里还是矮旧房屋聚集、晴天尘土飞扬、雨天道路泥泞的棚户区。